12月8日，河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關于印發(fā)《河南省鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃行業(yè) 產能置換實施細則（試行）》的通知。詳情如下：

河南省工業(yè)和信息化廳

關于印發(fā)河南省鋼鐵、電解鋁、

水泥玻璃行業(yè) 產能置換實施細則（試行）的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門：

經省政府同意，現將《河南省鋼鐵行業(yè)產能置換實施細則（試行）?》《河南省電解鋁行業(yè)產能置換實施細則（試行）》《河南省水泥玻璃行業(yè)產能置換實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

河南省鋼鐵行業(yè)產能置換實施細則（試行）

第一條 堅持依法依規(guī)。嚴格按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）以及工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2021〕46號）等文件要求，制定本細則。

第二條 本細則適用于河南省境內各類所有制鋼鐵企業(yè)建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目，鋼鐵企業(yè)建設冶煉項目須按程序公示公告產能置換方案，跨區(qū)域轉移的退出煉鐵、煉鋼冶煉設備，須按程序公示公告產能出讓信息。

第三條 本細則所稱的等量置換是指建設產能等于退出產能；減量置換是指建設產能小于退出產能；置換比例是指退出產能與建設產能之比。

第四條 本細則所稱的大氣污染防治重點區(qū)域是指鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、洛陽、三門峽市，濟源示范區(qū)。所稱市級是指省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市），跨區(qū)域是指跨省轄市或省直管縣（市）、跨省（直轄市、自治區(qū)）。

第五條 用于產能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備也可用于產能置換。列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產能，不得用于置換。

第六條 建設煉鐵、煉鋼產能均須分別實施產能置換。置換過程中的退出產能數量，按照2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內產能數量核定；對2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備，退出產能數量按照《產能核算表》（附件1）進行核定。置換過程中的建設產能數量，按照《產能核算表》進行核定。企業(yè)建設脫磷轉爐須履行產能置換手續(xù)。建設非高爐煉鐵、提釩轉爐、回轉窯-礦熱爐（RKEF）等設備，產能核定須“一事一議”經省工業(yè)和信息化廳上報工業(yè)和信息化部。

第七條 大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產能總量。大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，對完成實質性兼并重組（實現實際控股且完成法人或法人隸屬關系、股權關系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產能用于項目建設時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。

以下五種情形可實施等量置換：

（一）企業(yè)內部退出轉爐建設電爐且一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼產能。

（二）退出和建設冶煉設備均為電爐的項目。

（三）不改變冶煉設備類型、容量（積）、數量的廠區(qū)內部技術改造項目。

（四）退出配套燒結、焦爐、高爐等設備建設氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目的煉鐵產能。

（五）對利用回轉窯-礦熱爐-AOD爐工藝生產不銹鋼的煉鋼產能。

第八條 建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按照本細則相關條款規(guī)定，制定產能置換方案。

方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內容：

（一）建設項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設備（包括相應預處理及精煉設施）型號、數量和產能，計劃開工和投產時間。

（二）退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設備型號、數量和產能，拆除時間安排。涉及跨區(qū)域置換的，須附產能出讓公告（附件2）。

（三）同一冶煉設備產能原則上不得拆分出讓，確有必要拆分的，最多不超過2家受讓企業(yè)。對同一冶煉設備產能出讓至不同企業(yè)的，產能出讓方應明確所有產能受讓方，在產能出讓公告、產能置換方案公告（附件3）中一并列明，對暫不能明確受讓方的產能須說明原因。

第九條 建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按本細則要求，將產能置換方案報送建設項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門。市級工業(yè)和信息化主管部門按照本細則相關條款規(guī)定，對產能置換方案的真實性、合規(guī)性進行初審，確認產能置換方案核實意見表（附件4），符合條件的，報同級人民政府確認后（附件5），由市級工業(yè)和信息化主管部門將產能置換申報材料（本細則第十一條）報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關文件要求進行受理和審核，視情況委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進行第三方評估。經審核符合條件的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網站向社會公示，無異議后予以公告（附件3）。

第十條 涉及跨區(qū)域置換的，退出鋼鐵冶煉項目企業(yè)按本細則要求，向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提出產能出讓申請。市級工業(yè)和信息化主管部門按照本細則相關要求進行受理，核實出讓產能真實性、合規(guī)性，確認產能出讓核實意見表（附件6），符合條件的，報同級人民政府確認后（附件5），在市級工業(yè)和信息化主管部門網站向社會公示，公示期原則上不少于7個工作日，無異議后發(fā)布產能出讓公告（附件2）。公告后，由市級工業(yè)和信息化主管部門將申報材料（本細則第十一條）報送省工業(yè)和信息化廳。對于出讓至省外的產能，出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門發(fā)布產能出讓公示后將申報材料報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關文件要求核實出讓產能真實性、合規(guī)性，視情況委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進行第三方評估，經審核符合條件的，在廳門戶網站向社會公示，公示無異議后予以公告（附件2）。

第十一條 需提交的申報材料如下。

1.建設項目和退出項目情況介紹及有關文件。

2.建設項目產能置換方案（加蓋企業(yè)公章）。省內退出項目須備注鋼鐵冶煉設備位置坐標（格式：北緯××°××’××”，東經××°××’××”）。

3.建設項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門出具的產能置換方案核實意見表（附件4）。

4.退出項目企業(yè)和所在地市級人民政府關于按期拆除用于置換退出設備的承諾書（附件7）。

5.跨區(qū)域置換的，提供出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產能出讓核實意見表（附件6）、退出產能出讓公告（附件2），以及所在地市級人民政府關于產能出讓的確認意見（附件5）。

6.退出產能企業(yè)有多臺冶煉裝備的，須提供企業(yè)冶煉設備及產能（分配）清單。

7.產能出讓方、受讓方企業(yè)關于申報材料真實性的承諾書（分別出具）。

8.建設項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門《關于審核確認××建設項目產能置換方案的請示》，須明確初審意見。

9.跨區(qū)域建設的，退出項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門《關于審核確認××項目產能出讓信息的請示》，須明確初審意見。

第十二條 產能置換方案公告后須嚴格執(zhí)行，確有必要進行調整的須嚴格執(zhí)行變更程序。對建設項目備案前擬建（或退出）冶煉設備數量或產能發(fā)生變更的，建設項目企業(yè)須按照本細則相關條款規(guī)定重新制定、報送產能置換方案。變更后的產能置換方案公告時，原產能置換方案同時撤銷。對項目備案前建設項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產能置換方案，建設項目企業(yè)須函告所在地市級工業(yè)和信息化主管部門，經市級工業(yè)和信息化主管部門初審后報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳審核后及時在門戶網站作出說明。

第十三條 建設項目備案前產能置換方案須經省工業(yè)和信息化廳正式公告。

第十四條 建設項目投產前產能出讓方須拆除用于置換的退出設備，使其不具備恢復生產條件，并留存拆除前、中、后期影像資料，由退出設備所在地市級工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督企業(yè)拆除用于置換的退出設備。對同一臺冶煉設備的產能拆分出讓的情形，建設項目投產時間以第一個實際建成投產項目的時間為準，相關設備須按要求拆除到位。完成拆除后，由退出項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門組織對拆除情況進行市級驗收，通過后向省工業(yè)和信息化廳提出驗收申請，附用于置換的產能設備去向清單以及具有資質的回收企業(yè)出具的設備處理證明文件。省工業(yè)和信息化廳將組織對拆除情況進行驗收。

第十五條 建設項目投產前，由建設項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳提出方案核實申請，省工業(yè)和信息化廳將組織核實建設項目的所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設備型號、數量、產能與已公告產能置換方案的一致性。根據工作需要，也可委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進行第三方評估。對建設項目冶煉設備型號、數量、產能與已公告產能置換方案不一致的，由省工業(yè)和信息化廳責令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設項目不得投產。

第十六條 按照公告的產能置換方案，建設項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督落實，確保退出設備拆除到位。涉及跨區(qū)域產能置換，產能出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督退出設備拆除到位。對于確需保留冶煉設備的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產能出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門將有關情況上報至省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳“一事一議”上報工業(yè)和信息化部。

第十七條 本細則自發(fā)布之日起施行，并根據國家政策和產業(yè)發(fā)展情況適時修訂。

第十八條 河南省工業(yè)和信息化廳負責對本細則進行解釋。

附件：

1.煉鐵煉鋼產能核算表

2.企業(yè)產能出讓公告

3.建設項目產能置換方案公告

4.產能置換方案核實意見表

5.同意產能置換確認意見報送樣式

6.產能出讓核實意見表

7.承諾書報送樣式

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